当前，国家信息化战略全面铺开，各领域的信息化建设正展示着独特的魅力。从城市到乡村，从政府到企业，信息化的便利与高效无处不在地改变着我们的工作与生活。作为国家信息化战略的积极响应者与重要参与者，中国移动一直以来结合政府、企业、城市信息化的建设进程，在推动集团客户信息化应用方面进行了大胆的尝试和探索。许许多多鲜活的案例都成为中国移动响应“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”，大力落实国家信息化的缩影。面对当前经济全球化的发展趋势，越来越多的城市在选择与众不同的定位，进而寻求新的经济活力和商机，由此，“无线城市”的概念应运而生。
近年来，在党和政府的全力支持和推动下，天津的城市面貌发生了很大的变化，尤其是在通讯领域方面，有着卓越的成绩，手机和宽带用户一直在飞速的发展，许多曾被认为不可能的通讯功能现也已慢慢成为现实，“无线城市”正在逐渐改变着我们的生活。不仅如此，“无线城市”今后的发展趋势我们不容忽视，“无线城市”会在既有手机互联网、宽带应用的基础上，上升一个发展空间，令越来越多的天津市民熟悉并习惯于“无线生活”，不仅为百姓打造一个和谐智慧的城市，更让政府工作的可行度变得更高，应用也更加便捷，为百姓做更多的事，服务社会。着力提升科技创新能力，着力优化产业结构，着力促进社会发展和进步，着力创新体制机制，使南开区成为天津创新型城市建设的先导区。继2008年
天津移动公司与天津市河西区政府启动“数字河西”以来，2010年8月2日，
中国移动天津公司又与南开区政府举行了“无线城市 科技南开”建设推动会暨战略协议签约仪式。为此，我们有幸采访了天津市南开区政府副区长谷云彪。
访谈录
笔者：请您具体介绍一下南开区与移动公司合作的背景是怎样的。
谷云彪：为了弥补政府管理工作中监管不力、社会服务方式单一的不足，促进南开区政府管理模式的转变，提高效能，2010年8月2日，由南开区科学技术和信息化委员会主办、
中国移动天津公司协办的“南开区无线城市建设推动会暨战略合作协议签字仪式”在天津赛象宾馆隆重举行。会议的主要目的是为了进一步推进“科技南开”的建设，运用移动技术创新服务手段，提高机关办公自动化水平及社会管理和公共服务水平。信息化有效地搭建了政府部门与社会公众之间的网络平台，当前要求各部门、各单位进一步提高对信息化工作重要性的认识，深入了解信息化发展动态，找准企业与公众的需求，通过信息化手段，提升政府服务水平，为“科技南开”建设做出更大的贡献。
鉴于此，“无线城市——科技南开”建立战略合作伙伴关系，共同打造“科技南开”。
笔者：请您介绍一下“无线城市”。
谷云彪：无线城市，是指利用多种无线接入技术，为整个城市提供随时随地随需的无线网络接入，并建设与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的丰富的无线信息化应用。业内人士认为，无线城市首先是一张多层次、全覆盖，具有宽带、泛在、融合特性的信息网络，使得用户根据应用和场景自由切换，随时接入最佳网络，为市民构建一个能够便捷、安全接入信息世界的通道；同时，无线城市也是一张融合了互联网、移动互联网和物联网的信息应用平台，通过聚合大量信息和应用，为市民的购物、出行、学习、教育、保健等方面提供便利，为政府的政务公开、监督城市管理等方面提供有益帮助。为市民、企业、外来访客、政府机构提供安全、方便、快捷、高效的无线应用服务。
中国移动在政府的大力支持及集团员工的共同努力下，业绩突出，得到政府的充分肯定，在全国政企合作中积累了丰富的经验。“无线城市”的大力推进，有利于拉动地方经济的发展，有利于促进信息服务业发展和传统产业的改造提升，有利于培育新的发展点。
南开区作为天津市重要的中心城区，依托南开区科教文卫资源优势，在天津市的“无线城市”项目中被定位为科学发展示范区——“科技南开”。
笔者：在“无线城市”的建设过程中，南开区开展了哪些信息化举措？
谷云彪：“科技南开”项目整体规划是沿着无线城市之“无线政务、无线产业、无线民生”三个方面进行，加快2G/3G基础网络建设优化和无线WLAN覆盖，全面推动南开区信息化建设和信息产业的发展。双方合作共建“科技南开”项目建设共分为两个阶段：第一阶段，包括融合通讯、移动办公、办公助理三项应用；第二阶段合作内容包括煤水电各行业信息查询、社区医疗、手机一卡通等内容。
笔者：请您介绍一下各项目的实际应用？
谷云彪：南开区已完成移动办公的项目推行，实现机关工作人员手机登录政府OA系统，处理公文、收发工作邮件、查询单位通讯录和行政管理日程等工作内容，针对工商行政管理业务应用特点，着力打造了高效、协同的移动办公系统，快速实现了传统办公方式向网络化、无纸化、可移动化的协同办公方式的转化，提高执法办公效率的同时，有效提升了服务能力，真正实现了随时随地的移动办公和协同办公，实现了办公自动化和短信、彩信、WAP等移动数据业务的无缝结合。移动办公系统的部署和实施，有效帮助政府实现资源共享，平台化协作，从而降低运营成本，提升管理效率，在运作的同时，大大提升了公众服务的满意度。
融合通信就是将电话网与数据网进行全面融合，通信和办公服务获得统一，实现了协同办公、融合话音和多媒体会议等功能。融合技术在过去的设备中，用纸张进行传真，而现在，把纸张和传真技术结合起来，这样收到的文件就会全部储存在电脑里，需要用纸张明细的时候可以随即打出，其他的文件可以进行整合，保留或删除。但目前的技术并不完善，融合技术只会把文件保留在电脑里，不能一目了然，政府工作人员担心遗漏文件，忽略重要信息，所以此项技术正在推广中。
办公助理项目日前也在筹划之中，其业务主要是以集团客户为目标市场的短信服务业务，解决政府上下行短信的应用需求。客户登录办公助理平台，通过WEB页面方式发布和接受信息，利用成熟的GSM短信技术，将RF-SIM卡的智能门禁与智能监控相结合，通过在区政府办公大楼内部部署办公助理网关，实现门禁功能以及短信或语言呼叫的安防报警功能。
使用移动办公助理，企业的各种运作活动将不受空间的限制，企业的信息将突破传统的桌面，传递到员工和客户所能够到达的任何地方，而且员工可以通过移动电话，随时向企业内部传递信息，也可以向不在办公桌旁的同事发送信息，非常方便且更利于政府内部上下的共同协作。
另外，为了更好地巩固这些看得见的成果，也为了实现创建国家生态城区的目标，南开区在技术层面上下了很大功夫。南开区数字化城市管理中心去年12月上旬启动，总投资378万元，建成了拥有DLP大屏显示系统、呼叫中心系统等等，应用了一批先进技术。目前，28组路控监控信号已经接入，整个系统进入试运行阶段，待市级平台建设连接后，随时可以进入正式运行。“数字城管”主要依托数字社区综合管理平台进行工作，是南开区政府为社区百姓服务的重要渠道。通过搭建数字社区综合管理平台，整合各类社区资源，把电子政务服务延伸到社区服务中心和居委会，为社区居民及单位提供优质高效的服务，推进和谐社区的建设。
据了解，“数字城管”需要城市监督员和受理员配合完成工作，监督员每人都配备一部专用手机——“城管通”，里面装有一种图片处理软件，把市容环境管理分出类别来。“城管通”有几个选项，一般信息采集员利用的是“问题上报”，里面包括类型、描述、位置、照片等。“城管通”里共有六个大类，包括：街面秩序、施工管理、突发事件、扩展事件、宣传广告和市容环境，每一大类又细分为十多个小类，分门别类，上级部门将问题细化到各个部门。信息采集员巡逻时，发现问题就用手机拍下来，加上一段文字描述，然后按照软件里的分类，把图片通过手机网络传到城市管理监督中心来。受理员看到这些上报材料以后，先审核立案，然后分类派遣给各职能部门去处理。问题处理之后，受理员会联系监督员再去现场检查落实的情况，问题确已解决，就可以“结案”了。这样就避免了发现问题需要以报表形式汇报，处理问题时间过长，效率不高的困扰。有了“数字城管”系统，从发现问题拍照到传回办公室，只要用几秒钟就能完成，办事效率提高了不少，也解决了许多实质性的问题。虽然“数字城管”系统在南开区的城市建设中发挥了一定的作用，但是如果要在全区推广，还有很多工作要做。
社区医疗等项目也都在运作当中，效果非常显著，医生通过语音通话、短信、WEB.WAP、3G网络流媒体信息高速传递等多种技术手段，多位一体服务于医院和患者，为医院内部管理、外部沟通和医患信息实时交互提供服务，成为全方位的医疗服务平台，进而医生可以通过手机客户端、PC浏览器进行办公访问，实现查看、发布通知、新闻浏览等功能，解决了医生在院内因无法访问外网而不能及时回复大众对医疗信息咨询的矛盾。以这种形式实现导诊等功能，大力配合南开区政府做好南开区内各中小医院、社区医院的资源整合，均衡社区医疗资源。
笔者：“无线城市”已经渗透到我们生活的多个方面，“无线城市”具体给百姓生活带来了什么便利？又从哪些方面大幅度提高了政府办公效率？
谷云彪：“无线城市”确实即将渗透到我们生活的多个方面，城管监督、移动执法、应急通信、百姓服务、政府办公可以说随处可见。“无线城市”已离我们越来越近，开展无线政务平台，依托“无线城市”平台积极开展政务信息化建设；无线便民平台，比如市民遇到井盖丢失、路灯不亮等与市容市貌、环境卫生等相关的问题，只需一个电话经过指挥中心立案派遣后，就能在较短时间内得到及时解决，也可查询一些招聘就业、家政服务、列车查询、公交出行等便民信息。同时“无线城市”的出现也减少了市民的塞车之苦，缓解城市交通拥堵，让交通执法更具效率和人情味，有助解决城市发展的突出问题，并且足不出户就可手机预约挂号，就诊。按照疾病名称查询相应的医院、科室及知名医生介绍，并可直接预约就诊。就医导航帮助选择最便捷的交通方式到达医院等等，给市民带来无限的便捷。利用这样的信息化手段，肯定能让生活更方便、人们更开心、城市氛围也更好。
不久的将来，手机将不再是一个简单的通信工具，而成为集多种消费功能于一体的“一卡通”，成为生活中最常用、功能最齐全的必备工具。届时，科幻小说中的智能城市不再是梦想，市民生活质量将大大提升。
笔者：与移动公司合作的前景及长远打算？
谷云彪：今后在南开区将会全面推进“无线城市”、办公自动化以及城市管理、社会治安、社区医疗等项目建设的总体打算，为助推“科技南开”发展做出的努力。运用移动技术创新服务手段，提高机关办公自动化水平及社会管理和公共服务水平。
“无线城市”是信息化城市发展的需要，它能够提高政府工作效率，优化企业投资环境，改善人民生活，改进公共服务，加强公共安全。大力推进“无线城市”——无线政务、无线产业、无线民生等建设，为南开区未来5年信息化应用规划提供全面的解决方案。大力推进办公信息化，积极推进城市管理、社会治安、社区医疗等其他项目建设。通过各部门的信息共享、协同工作，加强对市政工程设施、社会公共服务、市容环境秩序等方面的监督、管理和预警，为南开区政府提供了一套更便捷更易于应用的系统，在协助政府工作的同时也满足了市民的生活需求，为南开区人民做出了巨大的贡献，解决了政府工作的繁杂。弥补其设备不足之处，服务社会，同时也更乐于为百姓做事，一切以民为本，与百姓共建和谐社会，打造科技城区，共创杰出的创新型“无线城市”
